A Autoridade Nacional Palestina está atualmente em uma encruzilhada, pois enquanto o governo de Benjamin Netanyahu, em Israel, procura enfraquecê-la e alguns de seus ministros chegam ao ponto de exigir seu desmantelamento e dispensar seu papel, a fraqueza dessa autoridade está aumentando no nível da população palestina devido a sua abordagem repressiva, violações das liberdades individuais e públicas, e sua incapacidade de renovar sua legitimidade democrática.
Há vozes entre os amigos do povo palestino criticando seu desempenho e apelando aos países doadores, especialmente os países da União Europeia, para que deixem de apoiá-la financeiramente, pois ela "perdeu sua legitimidade" e está recorrendo, cada vez mais, a práticas repressivas contra seu povo.
Esforços israelenses para enfraquecer a Autoridade
Além do dinheiro que o governo israelense deduz, por algum tempo, das receitas fiscais devidas aos palestinos, sob o pretexto de que a Autoridade Palestina (AP) paga mensalmente às famílias dos prisioneiros e mártires palestinos, o governo de Benjamin Netanyahu decidiu impor novas sanções a essa autoridade após a votação da Assembleia Geral das Nações Unidas de 30 de dezembro de 2022, que teve 87 votos a favor de uma resolução solicitando ao Tribunal Internacional de Justiça que forneça um parecer consultivo "sobre as consequências legais decorrentes da contínua violação por Israel do direito do povo palestino à autodeterminação, e de sua ocupação, assentamento e anexação a longo prazo do território palestino ocupado desde 1967, incluindo medidas para mudar a composição demográfica, o caráter e o status da Cidade Santa de Jerusalém, e para adotar legislação e medidas discriminatórias a esse respeito".
Após tomar essa decisão, o governo israelense decidiu deduzir 139 milhões de shekels (equivalente a 37,3 milhões de euros) da receita tributária pertencente à Autoridade Palestina e doá-los às famílias israelenses de "vítimas de ataques palestinos".
Também decidiu cancelar as facilidades do movimento concedidas a alguns funcionários da Autoridade Palestina e a alguns líderes do movimento Fatah, e parar a construção palestina, que já estava em grande parte restrita, na Área C, que representa 60% da Cisjordânia ocupada.
O primeiro-ministro palestino, Muhammad Shtiyyeh, avaliou que essas medidas "constituem uma nova guerra contra o povo palestino (...) e contra a sobrevivência da Autoridade Nacional Palestina", acrescentando que "seu único objetivo é empurrar a AP para a beira de um abismo financeiro e institucional". Alguns membros do governo israelense até mesmo apelam para o desmantelamento da Autoridade Nacional Palestina e o fim de seu papel.
O ministro da Segurança, Itamar Ben Gvir, e seu homólogo, o ministro das Finanças, Bezalel Smotrich, expressam abertamente seu desejo de voltar aos primeiros dias da ocupação, de apagar o que resta dos "Acordos de Oslo", e de dividir a Cisjordânia em três áreas, e eliminar tudo que simboliza a identidade nacional palestina, porque o ministro Itamar Ben Gvir tomou a decisão de impedir o hasteamento da bandeira palestina no espaço público, e escreveu em um post no Twitter: "Ordenei à polícia israelense que impusesse uma proibição de hastear a bandeira da Organização de Libertação dos Palestinos no espaço público, porque ela mostra a identidade de uma organização terrorista e o fim de qualquer incitamento contra o Estado de Israel".
Práticas de poder repressivo enfraquecem ainda mais a AP
Ao contrário da lógica de que a Autoridade Nacional Palestina deve fortalecer sua conexão com seu povo a fim de servir de incubadora para ele diante das medidas israelenses, a autoridade ainda está recorrendo a práticas repressivas que a enfraquecem ainda mais, à luz de sua incapacidade de conter a sufocante crise econômica que está enfrentando e apresentar horizontes políticos claros, enquanto continua. Alguns de seus serviços de segurança reprimem qualquer atividade de protesto e quaisquer mensagens críticas nas redes sociais, perseguem ativistas, jornalistas e profissionais da oposição, e recorrem a práticas estranhas a agências pertencentes a uma autoridade nacional que se coloca diante da ocupação.
Em 24 de junho de 2021, o ativista de Hebron Nizar Banat morreu algumas horas após sua prisão por membros do aparato de segurança palestino, o que levou organizações internacionais como Repórteres Sem Fronteiras a protestar e fez com que Michelle Bachelet, Alta Comissária das Nações Unidas para os Direitos Humanos, emitisse uma declaração apelando à Autoridade Palestina para "exercer contenção" em suas negociações com os opositores. No dia 13 de dezembro do mesmo ano, membros dos serviços de segurança da cidade de Nablus atacaram com bastões grossos e gás lacrimogêneo a procissão fúnebre do mártir Jamil al-Kayyal, que foi martirizado pelas mãos de soldados israelenses.
Nos últimos meses, médicos, funcionários públicos, advogados, juízes e professores expressaram seu protesto contra as condições existentes por várias razões sociais e econômicas, bem como por razões políticas relacionadas à defesa das liberdades e ao protesto contra a arbitrariedade de alguns serviços de segurança, que, há cerca de dez dias, ergueram barreiras nas entradas de várias aldeias. Na Cisjordânia, para impedir que professores de escolas públicas – que estão em greve desde 5 de fevereiro – chegassem à manifestação central em Ramallah, e no início deste mês, impediu uma reunião da mídia que deveria ser organizada por apoiadores da iniciativa "14 milhões", apelando para o renascimento da Organização para a Libertação da Palestina (OLP) e a realização de eleições para o Conselho Nacional e o Conselho Legislativo Palestino, e invadindo a sede da TV "Watan", em flagrante violação da liberdade de expressão garantida pela Lei Básica da Autoridade. Parece que esses movimentos, e o dinamismo que criam na sociedade civil palestina, estão preocupando o governo israelense, que decidiu, em 18 de agosto de 2022, fechar os escritórios de sete ONGs palestinas na cidade de Ramallah e classificá-las como "terroristas".
Por outro lado, e tendo em vista as crescentes incursões do exército israelense na Área A, que está sob a segurança e controle administrativo da Autoridade Palestina, e seus hediondos crimes, o último dos quais, há semanas, resultou na morte de 11 palestinos na cidade de Nablus, e na escalada dos brutais ataques de colonos israelenses às cidades palestinas, como aconteceu há alguns dias. Na cidade de Hawara, ao sul de Nablus, a Autoridade Palestina está sendo cada vez mais criticada por sua incapacidade de defender seus cidadãos, mesmo em áreas sob sua autoridade teórica.
Nesse contexto, um artigo publicado pelo jornal Haaretz, em 3 de março, por sua correspondente na Cisjordânia ocupada, Amira Hass, chamou minha atenção. Ela pode colocar membros desses serviços "permanentemente sem armas ou uniformes" em cidades e vilarejos palestinos expostos a ataques de colonos na Área B, como a cidade de Hawara, e "informar Israel que está fazendo isso porque o exército e a polícia israelense não cumprem seu dever de acordo com a lei internacional, nem mesmo de acordo com os Acordos de Oslo, ela determina que esses indivíduos "realizem patrulhas regulares nesses vilarejos e participem do arado, da colheita e do pastoreio de ovelhas", e explica ao lado israelense que ela "deve defender seu povo".
Incapacidade de renovar a legitimidade democrática
A Autoridade Nacional Palestina sofre de uma fraqueza em sua legitimidade resultante de sua incapacidade de renovar essa legitimidade, pois não realiza eleições legislativas e presidenciais para a Autoridade desde o início de 2006. Embora o Presidente Mahmoud Abbas tenha convocado, em meados de janeiro de 2021, eleições presidenciais e legislativas e a adesão ao Conselho Nacional, no final de abril daquele ano, ele retornou e decidiu adiá-la indefinidamente porque as autoridades israelenses impediram a realização de eleições em Jerusalém ocupada. Isso suscitou críticas de muitos opositores à autoridade que consideravam que a decisão de adiar "dá a Israel o direito de vetar a organização das eleições palestinas". O abandono do princípio de eleições periódicas e a rotação do poder, exacerbada pela decisão de dissolver o Conselho Legislativo em dezembro de 2018, leva ao nascimento de fenômenos negativos como o monopólio da governança e da emissão de leis, a ausência de controle legislativo sobre a autoridade executiva e a expansão da corrupção, tudo no contexto da apreensão. Da propagação do caos e da exacerbação dos conflitos internos devido ao fracasso em resolver a questão da futura sucessão do presidente Mahmoud Abbas.
Muitos observadores estimam que o acordo alcançado entre as diversas facções palestinas, em 13 de outubro de 2022, na Argélia, que estipula a organização de eleições legislativas e presidenciais dentro de um ano, não será respeitado, para que permaneça. "Não está claro o que acontecerá nos dias e semanas após a ausência do presidente, e vários cenários poderiam se apresentar – alguns violentos – e tornar o Estado palestino pelo qual [Mahmoud] Abbas lutou em sua juventude mais distante do que nunca". A pesquisadora francesa Agnes Gilles cita o professor de ciências políticas Khalil Shikaki, chefe do Centro Palestino de Pesquisa e Votação, que lhe indicou que o apoio ao Presidente Mahmoud Abbas "vem hoje de apenas um segmento do povo palestino: aqueles que apoiam plenamente a Fatah, e aqueles que votam constantemente". Para o partido do presidente, ninguém apoia essa formação política fora de sua base tradicional.
Entretanto, apesar "da impopularidade do presidente e dos repetidos apelos à dissolução da Autoridade Palestina entre a população", o presidente e suas instituições são "sólidos", segundo o Dr. Khalil Shikaki, que acrescentou: "O partido Fatah conseguiu desenvolver seu controle sobre a administração e a segurança", e se referiu à decisão do presidente. Em 2016, ele formou um tribunal constitucional, do qual ele mesmo nomeou seus nove juízes, para concluir que "é difícil esperar um colapso interno da Autoridade Palestina na Cisjordânia, enquanto ela é controlada pelo Fatah, que por sua vez controla os serviços de segurança". No entanto, a pesquisadora francesa não concorda completamente com as estimativas de Shikaki. Ao contrário, ela acredita que as práticas da Autoridade Palestina, e especialmente a promoção de medidas tomadas contra a liberdade de expressão que muitas vezes visam os jovens nas redes sociais, levaram à "erosão da popularidade de Mahmoud Abbas entre a juventude palestina", a quem culpam as lideranças da Fatah e do Hamas por não terem chegado ao fim da divisão. Acredita que "durante a primeira década do século XXI, a popularidade do presidente palestino diminuiu gradualmente, e ele começou a fortalecer, a silenciar os críticos, o regime autoritário e a criar frustrações profundas entre os palestinos que poderiam ser explosivas no futuro".
Críticas dos amigos do povo palestino sobre as práticas da Autoridade
Em 22 de outubro de 2021, o fundador do Instituto de Relações Internacionais e Estratégicas em Paris, Pascal Boniface, que é um defensor da justa luta do povo palestino e tem sido repetidamente submetido a campanhas de organizações sionistas acusando-o de "antisemitismo", publicou um artigo no qual afirmou acreditar que a Autoridade Palestina não faz algo "para acabar com a situação dos palestinos", que continua a deteriorar-se durante um período de quinze anos após a realização das últimas eleições legislativas", e que esta autoridade, que sofre de "corrupção e ineficiência", se beneficia de "apoio financeiro significativo, especialmente da União Europeia", considerando que a suspensão da Ajuda à Autoridade Palestina pode ajudar "a sair do impasse" e "confrontar Israel e a Autoridade Palestina com suas responsabilidades para com os palestinos".
Em 11 de julho de 2021, Jean-Pierre Filiu publicou um artigo intitulado "O Momento de Verdade da Europa Frente à Autoridade Palestina", no qual ele enfatizou a necessidade de a União Europeia condicionar sua assistência à Autoridade Palestina "à realização de eleições gerais e à reforma da segurança do hardware que cometeu graves violações", considerando que a política de apoio financeiro seguida pela União Europeia "não é mais viável diante dos recentes abusos da Autoridade Palestina". O mesmo professor criticou a decisão de adiar as eleições gerais, cuja possibilidade "despertou grande esperança entre a população palestina, já que a taxa de inscrição nas listas eleitorais atingiu 93%". Ele também criticou fortemente o assassinato do ativista Nizar Banat e a posição da União Europeia sobre esse incidente, que ficou satisfeita com "uma simples declaração de seus representantes em Jerusalém, que exigiu, no dia seguinte à morte de Banat, uma investigação "independente" e "transparente", concluindo que se a UE fosse "incapaz de fazer com que a Autoridade Palestina respeitasse as regras mínimas do Estado de direito, faria bem em suspender seu apoio a tal Autoridade perdeu sua credibilidade".
O povo é o incubador e protetor do poder
Não há dúvida de que os esforços israelenses visando enfraquecer politicamente a Autoridade Nacional Palestina e esgotá-la financeiramente, fazendo-a parecer incapaz de proteger seu povo ou como colaboradores da ocupação, continuarão durante o próximo período, assim como não há dúvida de que o povo palestino enfrentará dias difíceis no futuro próximo, pois não há dúvida de que é improvável que as incursões do exército de ocupação israelense em cidades e acampamentos palestinos continuem, e seu alvo são os combatentes da resistência palestina. Também não é improvável que os crimes e ataques dos colonos aos palestinos e seus bens sejam repetidos em cidades e vilas, que não Hawara e Zaatara, à luz da expansão dos assentamentos e do aumento da confiscação de terras palestinas.
Na minha opinião, os palestinos não serão capazes de enfrentar com sucesso essas possibilidades a menos que a Autoridade Nacional Palestina mude sua abordagem no trato com seu povo, de modo a respeitar suas liberdades individuais e coletivas, especialmente a liberdade de expressão e de reunião pacífica, e coloque firmemente o trabalho de seus serviços de segurança sob a autoridade da lei, e procure, apesar das dificuldades econômicas que sofre, chegar a entendimentos com os grupos profissionais que reivindicam seus direitos e protestar contra a abordagem econômica liberal da autoridade.
Dessa forma, o povo voltará a formar uma incubadora e protetora da autoridade, e a autoridade voltará a se destacar, diante dos apoiadores da luta nacional palestina no mundo, como uma autoridade democrática nacional, especialmente em um momento em que as críticas aos amigos de Israel ao redor do mundo estão aumentando pela direção que tomou após a formação de seu recente governo racista e obscurantista. Esse quadro é completo a menos que o sistema de exclusividade na tomada de decisões, desrespeito à parceria nacional nos órgãos da Organização para a Libertação da Palestina (OLP), especialmente em seu comitê executivo, e virar as costas às decisões tomadas por esses órgãos não seja liquidado, como é o caso das decisões dos Conselhos Central e Nacional aprovadas anos atrás.
Talvez seja apropriado que o Comitê Executivo da OLP, com a participação ativa de todos os seus membros, discuta a possibilidade de implementar as disposições da Declaração da Argélia para a reconciliação, que foi adotada por unanimidade em 13 de outubro de 2022, especialmente a cláusula que exige eleições para o Conselho Nacional Palestino e eleições presidenciais e legislativas dentro de um ano. São jurisprudência, ou ideias em voz alta, que se derramam no campo das contribuições buscando saídas para superar o atual impasse enfrentado pelo movimento nacional palestino, que é assolado por perigos sem precedentes.
* Maher Charif é um historiador marxista palestino especializado na história intelectual árabe moderna e na história dos movimentos políticos árabes. Ele é membro do Partido Popular Palestino.
** Este é um artigo de opinião. A visão do autor não necessariamente expressa a linha editorial do jornal Brasil de Fato.
Edição: Thales Schmidt
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